圖為對黨委權力進行透明公示 陳志榮攝

????廣西作為連接西南、華南、中南以及東盟大市場的樞紐，“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”有機銜接的重要門戶，日益成為中國對外交流的“橋頭堡”，也迎來邊境貿易和口岸建設的繁榮發(fā)展新契機。近年來，作為駐守在廣西沿邊沿海地區(qū)的部隊和重要執(zhí)法力量，廣西公安邊防總隊深入學習國防和軍隊建設重要論述，積極融入國家“十三五規(guī)劃”、“一帶一路”、互聯(lián)互通和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞邊海防管控這個中心，以“四項建設”為抓手，持續(xù)深化“三大品牌”，做強做大邊境主業(yè)，奮力推進部隊建設實現大發(fā)展、大進步，為推動“平安廣西”建設和自治區(qū)兩個建成目標的實現作出了應有貢獻。

????從嚴治黨治警鑄造忠誠之師

????今年11月11日，“CCTV2016年度法治人物評選活動及頒獎禮”在京舉行新聞發(fā)布會，廣西公安邊防總隊北海電建邊防派出所所長駱春偉入圍年度法治人物候選名單。

????2016年10月20日，北海市銀海區(qū)電建港邊貿碼頭內一艘漁船著火，北海市公安邊防支隊電建邊防派出所迅速出警組織搶險救援。為避免著火漁船引燃港內其他船只，該所所長駱春偉奮不顧身跳入海中，在實施救援過程中壯烈犧牲。

????連日來，駱春偉舍生取義的英雄行為引起社會各界的廣泛關注以及各級領導的高度重視，眾多新聞媒體迅速對駱春偉同志的英勇事跡做了大篇幅報道。

????英雄的出現并非偶然。近年來，這個總隊突出從嚴治黨、從嚴治警，立規(guī)矩、正風氣、樹旗幟，大力加強班子建設，嚴格隊伍管理教育，錘煉出一直忠誠于黨，能打善戰(zhàn)的隊伍。

????這個總隊從黨委班子抓起，全面推行總隊、支隊兩級黨委權力公開透明運行工作，以權力運行規(guī)范化提升黨委工作的透明度和公信度；堅持用黨性原則維護班子團結，堅決執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，堅持重大問題集體研究、集體決策。總隊黨委以身示范，為部隊做表率。今年9月22日，總隊研究出臺增強看齊意識為部隊作表率“四項承諾”：帶頭執(zhí)行人事紀律、帶頭嚴守財經紀律、帶頭杜絕違規(guī)插手基層敏感事務、帶頭改進作風，并公布總隊黨委書記、政治委員劉洪平的專門監(jiān)督號碼，接受全區(qū)部隊官兵監(jiān)督。

????旗幟引領隊伍的方向。這個總隊持續(xù)深入學習貫徹全軍政治工作會議精神，緊緊圍繞國防和軍隊改革部署，扎實開展 “講黨性、迎考驗”主題教育、改革強警主題教育活動和“兩學一做”學習教育活動，抓住改革進程中官兵的活思想，強化官兵價值觀和是非觀教育，進一步拓展和創(chuàng)新弘揚踐行廣西公安邊防精神的內容、形式、載體，切實使“忠誠、奉獻、務實、爭先”融入官兵血脈，引領部隊發(fā)展進步。通過舉辦邊防大講壇，部署開展百名政治教（指）導員談經常性思想工作，百名政治教（指）導員專題授課競賽“雙百”教育活動，突出抓好經常性思想工作，落實思想調查分析制度，全面提升思想政治教育質效。

????干部是隊伍建設的關鍵。這個總隊堅決貫徹上級干部選拔任用政策規(guī)定，嚴格按照軍隊“好干部”標準，配齊配強各級領導班子。突出抓好營職干部選任工作的指導監(jiān)督，推動干部選任工作更加公平公正、公開透明；進一步優(yōu)化干部月績效考評機制，著力推出不同單位類型的績效考評規(guī)范樣板；堅持把能力素質建設擺在突出位置，創(chuàng)新干部晉職培訓機制，努力構建訓戰(zhàn)一體的新型培訓模式；加大轉復工作力度，切實解決達超齡干部堆積和轉業(yè)退休干部滯留難題。

????部隊駐地點多、線長、面廣，形勢復雜，任務繁重，官兵面臨的誘惑和考驗多，從嚴管理教育部隊始終是公安邊防工作的重中之重。該總隊堅持從嚴治警，全面規(guī)范內務設置、一日生活、值班備勤等基本環(huán)節(jié)。今年以來，派出督察組410組次、檢查基層單位2000多個次，開展網上督察2200多個小時，發(fā)現并整改各類問題1400多個；研究出臺總隊落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法，推動“兩個責任”落地生根，受理信訪件與去年同期相比下降30.5%。同時，各級聚焦實戰(zhàn)，健全貼近實戰(zhàn)的常態(tài)教育訓練模式，從難從嚴摔打部隊，構建戰(zhàn)訓一體的警務實戰(zhàn)體系。今年以來，舉辦實戰(zhàn)技能培訓班8期，受訓官兵1000多人次；總隊、支隊開展綜合演練26次，參演官兵2000多人次。

????風清正氣激勵廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)的熱情，該總隊先進典型如雨后春筍般涌現。三年來，共有9個單位和5名同志受到中央各部委表彰，15個單位和41名同志受到公安部表彰；47個單位和71名同志分別受到部局表彰；15個單位和26名同志分別受到自治區(qū)表彰；1個單位榮立集體一等功，1 個單位榮立集體二等功，23個單位榮立集體三等功，25名同志分別榮立一、二等功。成功推出了“戍邊為民模范邊防派出所”隘口所、“強警戍邊模范邊防派出所”東興所、全國“三八紅旗集體”南寧邊檢站“朱槿花”服務隊、“全國特級優(yōu)秀人民警察”唐蔚宣、入圍CCTV2016年度法治人物的勇救失火漁船烈士駱春偉、“全國民族團結先進個人”韓中寬、徒手勇救跳樓群眾的“鐵臂哥”梁曉、“全國三八紅旗手”王菊登、“部局十大帶兵模范”李春瑩、飛身入海救人的封華賢、維和英雄一等功臣劉圣皇等一批先進典型。

????愛民固邊奏響邊關贊歌

????愛民固邊戰(zhàn)略，“愛民”是核心，是“固邊”的基礎。只有真正愛護群眾，把群眾利益放在首位，才能贏得群眾的支持和擁護，構建和諧警民關系。廣西公安邊防總隊把走訪服務作為傳遞黨的溫暖、為民排憂解困、密切警民關系和爭取民心的重要途徑，深入實施民心工程，著力改善民生，從解決群眾現實困難到解決“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居”等長遠問題，從單純的維護治安環(huán)境到為邊疆快速發(fā)展、人民生活水平快速提高創(chuàng)造優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境，推動解決了一大批民生問題。

????“叔叔，長大我也當警察，一樣幫助人！”困難殘疾兒童羅國榮終于重返校園享受童年歡樂時光。家住龍州縣水口鎮(zhèn)洞桂村的小國榮，因為右耳邊疤痕蔓延，常被其他孩子取笑，再加上，出生時父母沒有為其辦理醫(yī)學證明，上不了戶口，無法到公立學校念書，漸漸變得有些自閉。在走投無路的情況下，小國榮父子向水口邊防派出所寫了一封求助信。派出所了解小國榮的情況以后，積極聯(lián)系龍州縣公安局戶政部門，為小國榮辦理了戶口，解決了困擾他10年的戶口問題。隨后，邊防官兵主動走訪駐地黨委政府、企事業(yè)單位和社區(qū)群眾，發(fā)動社會各界踴躍捐款，幫助小國榮實現美麗夢想，為他籌到醫(yī)藥費4.14萬元。2014年10月，小國榮在廣西醫(yī)科大附屬醫(yī)院成功進行第一次整形美容外科手術；2015年5月，又做完第二次整容手術后，小國榮的容貌基本得到恢復，也找回了自信。

????情為民所系，警為民所用。兩年來，這個總隊堅持做實走訪活動，基層民警全員走、機關干部分批走、領導干部重點走，積極配合自治區(qū)精準扶貧，聯(lián)合各級職能部門爭取補助資金1818萬元、社會各界投入960多萬元，推動邊境地區(qū)扶貧立項44個；幫助454名困難兒童納入社會救助體系，為2萬名邊民群眾協(xié)調醫(yī)療服務，攜手殘聯(lián)為殘疾群眾發(fā)放30多萬元的康復器具；參加搶險救災400多次，救助、轉移群眾5萬人次，挽回直接經濟損失4000多萬元，部隊形象地位持續(xù)攀升。

????工作有著力點才能抓得實，這個總隊大力開展愛民固邊模范村創(chuàng)建活動，將治安形勢復雜、矛盾糾紛較多的邊境村屯納入愛民固邊模范創(chuàng)建范圍，著力在提高村民致富本領、促進文明村風形成等方面扎實開展創(chuàng)建工作，著力打造平安、富裕、文明的愛民固邊模范村，使模范村成為固邊的基點和興邊的輻射點。

????其龍村是中越邊境線上的壯族村寨，聚居有壯族村民約1800多人。祖祖輩輩以種植玉米、水稻等農作物為主，常常因少雨干旱，收成大打折扣，基本只能自給自足。按照民族團結創(chuàng)建活動部署，這個總隊聯(lián)合自治區(qū)民委推動落實每個村屯200萬元的經費用于改善基礎設施建設，發(fā)展特色種養(yǎng)殖項目，重點扶持44個創(chuàng)建村屯的經濟社會發(fā)展，其龍村只是其中的一個。其龍村被確立為“愛民固邊模范村”后，這個總隊先后投入40余萬元建設“愛民市場”，集中購買5臺抽水泵用于農作物灌溉，新增烤煙種植100多畝，重新開放其龍邊境互市點……如今，全村經濟發(fā)展實現了質的飛躍，全村年集體總收入超過600萬元，人均年收入達7000余元，先后獲評全國“整村推進扶貧開發(fā)先進村”、全國“十佳愛民固邊模范村”、“百色市民族團結進步先進集體”等稱號。

????其龍村的華麗轉身只是一個縮影。近年來，這個總隊3個沿邊支隊、8個沿邊大隊與駐地民委結對共建，80個邊防派出所與415個村委結對幫扶，574名民警兼任轄區(qū)692個行政村村官，固本強基，模范創(chuàng)建工作實現連點成片，輻射帶動作用更加明顯。其中176個模范村刑事案件零發(fā)案、273個模范村零上訪、149個模范村治安案件同比下降，113個模范村被各級黨委政府命名為“愛民固邊模范村”，104個模范村黨組織被評為先進黨支部。崇左支隊創(chuàng)新與越南邊防部隊合作實施愛民固邊，獲得公安部孟宏偉副部長批示肯定。

????邊檢服務打造國際品牌

????“Welcome to……”“莎娃迪卡……”今年9月12日，當東盟客商走進南寧國際機場入境通道時，帶著微笑、談吐得體的“朱槿花服務隊”女檢查員邊講客商國籍的語言，邊引導客商辦理入境手續(xù)。集“服務態(tài)度佳、外國語言熟、邊檢技能強”為一體的“朱槿花服務隊”是該總隊邊檢官兵的杰出代表，他們的平均年齡27.5歲，成員100%具備本科以上學歷，50%以上熟練掌握一門外語。自2011年組建以來，廣受各級領導和社會各界群眾好評。今年2月，該服務隊榮獲“全國三八紅旗手（集體）”榮譽稱號。

????人才是促進發(fā)展的根本。為了適應對外交流地新發(fā)展，更好地服務廣大出入境旅客，這個總隊始終堅持內強素質、外強服務的理念，扎實推進邊檢隊伍專業(yè)化建設，以邊防（境）檢查站基層科隊領導、三級檢查員為重點，分級開展強化培訓，全面推行業(yè)務普考制度。完善考核評價、結果運用等配套機制，形成邊檢人才隊伍梯次配置格局。在邊檢站推行“跨單位、跨崗位”業(yè)務交流學習活動，落實常態(tài)化業(yè)務抽考，加強證件研究和查緝實戰(zhàn)技能培訓，增強了邊檢隊伍的職業(yè)素質和實戰(zhàn)能力。

????“真是太感謝你們了，讓我體會到了家的溫暖！”今年3月16日晚23時30分，在廣西憑祥，一名越南籍重傷旅客在登上跨國列車前，用不太熟悉的漢語反復說著。當天晚上，憑祥市南方國旅的一名導游向邊檢執(zhí)勤人員反映，一名越南籍旅客不慎摔傷，造成右小腿骨折，無法正常辦理出境手續(xù)，請邊檢部門給予幫助。了解情況以后，該站立即啟動口岸“綠色通道”救助機制，協(xié)調聯(lián)檢部門工作人員聯(lián)合為傷員辦理出境手續(xù)。僅用了三分鐘，該名旅客便辦妥了各項出境手續(xù)，隨后邊檢官兵將傷員背上開往越南的T8701次國際列車。

????口岸“大進大出、快進快出”新態(tài)勢，對邊檢工作硬軟件建設提出了新要求，這個總隊主動跟進廣西對外開放的新形勢，大力推進通關查驗智能化，以旅客流量較大的邊檢站為重點，積極協(xié)調地方政府推廣建設自助查驗通道、智能驗證臺等信息化設備，最大限度地緩解執(zhí)勤壓力，提高工作效能。抓住口岸擴大開放有利時機，重點協(xié)調解決歷史遺留問題和邊檢設施建設，推動邊檢基礎設施與口岸建設協(xié)調發(fā)展。根據中越邊民出入境頻繁的實際，在邊防檢查站與邊防支隊建立業(yè)務培訓結對幫扶機制，組織邊防支隊邊檢科跟班輪訓，持續(xù)推進邊民檢查規(guī)范化。

????今年8月19日，廣西東興邊防檢查站、越南芒街國際口岸邊防屯、東興市人民醫(yī)院、聯(lián)檢單位代表齊聚口岸，共同為中越邊境首個跨國醫(yī)療救助品牌——“1369生命直通車”（1369是屹立在東興口岸的界碑號）揭牌。

????隨著北部灣區(qū)域經濟建設風生水起，廣西東興市成為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，東興口岸作為廣西乃至中國與東盟國家區(qū)域經濟合作中的橋頭堡和主干道地位日益顯現。為滿足通關需要，東興邊檢站加強與越南芒街國際口岸邊防屯的通關協(xié)作，建立口岸平衡驗放機制，共同推出人員和車輛通關便利化措施，形成了促進口岸通關合力；針對口岸、互市區(qū)季節(jié)性出入境物流情況，推出“免費通關短信提示”與“季節(jié)性綠色通道” 相結合的“一站式”服務，落實優(yōu)先驗放和延時通關等措施，確保出入境貨物及時快速通關；同時，搭建“東興邊檢站邊檢微信”、“警營開放日”以及“站長接待日”等服務平臺，不斷密切警政警民關系，助力邊境貿易的發(fā)展。

????而“1369生命直通車”將是惠及兩國邊民旅客的又一重要舉措。該品牌建立后，急需醫(yī)療救助的中越邊民或出入境旅客將獲得更加便捷高效的救助服務。“我要為‘1369生命直通車’點贊！”防城港市國際旅行社負責人范志華說，以前為了搶救突發(fā)疾病或在越南遭遇車禍受傷的旅客，要分別聯(lián)系中越邊檢機關和中國醫(yī)院，同時辦理游客分團、提前入境等手續(xù)，有時得往返中越兩國多次，“今后我們只需聯(lián)系東興邊檢站，就可以將突發(fā)疾病的游客快速送回國內救治，簡單，快捷！”

????邊檢勤務創(chuàng)新促進了邊檢服務水平的顯著提升，也確保邊檢保障與口岸開放相適應。桂林72小時過境免簽、東盟10國旅游團6天入境免簽；成功推動南寧機場新航站區(qū)順利轉場運行、北海機場口岸復航、北海港口岸擴大開放、平孟口岸通過驗收，愛店、碩龍口岸升格。總隊連續(xù)13年出色完成東盟博覽會和第45屆世錦賽等重大邊防檢查任務，為各國政要和重要代表團提供優(yōu)質服務。

????創(chuàng)新模式編織防控大網

????“部局部署‘固邊2號’專項行動以來，特別是G20峰會等重大專項安保期間，你們精心組織、周密部署，連續(xù)破獲多起偷渡、毒品、走私、涉槍、涉恐重特大案件，取得豐碩戰(zhàn)果”。

????10月31日，公安部邊防管理局第四次電賀該總隊“固邊”系列專項行動。近年來，為積極應對邊防工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，該總隊結合公安邊防部隊開展“固邊”系列和區(qū)公安機關開展的“神劍”系列專項行動，創(chuàng)新機制，主動出擊，重點部署邊境管控“四道防線一張網”建設，成功將邊境管控體系建設納入黨政工程，不斷提升打擊跨區(qū)域、跨境違法犯罪活動的能力和水平。

????針對西南陸地邊境地區(qū)環(huán)境復雜、管控設施滯后、技防手段匱乏的現狀，該總隊推動自治區(qū)和崇左、憑祥市將管控體系建設納入經濟社會發(fā)展、平安建設大局統(tǒng)籌部署，上升為“黨委工程”、“主官工程”。崇左市委市政府專門召開體系建設動員部署會，出臺工作機制，落實保障措施。憑祥市政府投入800余萬元，修建3公里長的邊境物理隔離設施，配套安裝視頻探頭、“北斗”定位設備交付部隊使用，出資300萬元建設2個固定封控點、3個臨時邊境封控點供官兵值班備勤，并為憑祥7個邊防派出所聘請107名警務助理。

????同時，該總隊堅持科技引領、信息支撐，向科技要警力，積極推動新技術條件下科技應用、裝備創(chuàng)新，加大邊境技防設施建設，自主研發(fā)了廣西邊境立體化防控基礎信息系統(tǒng)，積極推進電子長城、智能邊防、全時通等戰(zhàn)略工程，建成邊境沿海和口岸技防體系。同步部署開展基礎信息采集大會戰(zhàn)，運用“警務通”、三維全景相機等技術設備，分類采集“人、地、物、事、組織、場所”等基礎信息，增補邊境通外山口、界碑界樁、通道便道及人口血型、DNA、通聯(lián)方式等內容，建立每年走訪更新制度，構建公安邊防“大數據”。

????今年3月2日，崇左邊防支隊官兵根據視頻監(jiān)控，發(fā)現張某涉嫌偷運違禁物品、采取人貨分離方式從友誼關口岸入境。當日21時，當目標物流貨車到達設伏點時，邊防官兵迅速控制車輛司機，并從車上搜出蟒蛇皮102張。偵查員隨后循線偵查，將嫌疑人張某抓獲。據悉，憑祥邊境管控體系試點建設開展以來，憑祥邊境治安秩序明顯好轉，刑事案件發(fā)案率同比下降20%，破案率同比上升13%，憑祥市群眾安全感和滿意度由原來全自治區(qū)排名第36名躍升至第5名，在全區(qū)邊境縣市中排名第一，防控體系作用發(fā)揮日趨明顯。

????中越兩國山水相連，人流、物流量急劇增加，使影響邊境和諧的因素也隨之增多。近年來，中國內地偷渡外逃及廣西邊境地區(qū)外國人非法居留、通婚、務工現象仍比較突出；境外囤積大量的毒品和走私貨物，犯罪集團在巨額利潤的驅使下伺機向我國境內販運，廣西邊海防轄區(qū)的治安管控面臨著前所未有的考驗和挑戰(zhàn)。為了嚴厲打擊跨國違法犯罪活動，形成邊境管控合力，這個總隊主動協(xié)調，與越南邊防部隊開展執(zhí)法合作，特別是2014年以來在中越邊境（廣西段）全線推行“共建友好隊（站）屯，共創(chuàng)平安邊境”活動，全面深化雙方軍事、業(yè)務、文化、體育等領域的交流與合作，建立了雙方上級領導到邊境視察指導期間可前往對方基層部隊互訪交流的常態(tài)機制。

????2014年4月底，這個總隊防城港邊防支隊掌握重要線索：越方芒街的中國籍男子張某有販毒的嫌疑，將情況通報越方。越南廣寧省芒街國際口岸邊防屯根據提供的線索，立即展開行動，將張某抓獲并迅速移交我方，查獲合成毒品2.7公斤。2015年1月7日，這個總隊崇左邊防支隊根據越方通報，在憑祥邊境，將因涉嫌非法買賣毒品被越南警方發(fā)布A級紅色通緝令通緝的阮某抓獲，并移交給了越方。

????兩年來，這個總隊收繳各類槍支810余支、子彈1.7萬余發(fā)，繳獲毒品360余公斤、涉嫌走私貨值3.3余億元，查獲非法入境人員1.1萬余人。

????回顧過去，廣西公安邊防官兵忠誠履職、無私奉獻、奮勇爭先，為維護邊疆鞏固安寧、社會和諧，保障人民安居樂業(yè)作出突出貢獻，邊防事業(yè)蒸蒸日上。展望未來，這支南疆勁旅必將發(fā)揚勝不驕敗不餒，充分展現“有靈魂、有血性、有本事、有品德”的新一代革命軍人的樣子，以昂揚的斗志和飽滿的精神，全面推進邊防部隊全面建設，在八桂邊防書寫“忠誠”，為維護轄區(qū)安全穩(wěn)定作出新的貢獻。（王國兵 李遠平）