新華社沈陽11月28日電 題：老城區基層黨建如何破題？——遼寧葫蘆島龍港區創新基層黨建觀察

　　新華社記者孫仁斌、李錚

　　人口密度大、黨建服務對象多、投入相對有限……面對諸多困難，城市基層黨建怎么搞？遼寧葫蘆島市龍港區以黨組織領導為核心，通過推進城市黨建區域化、行動化、服務化、陣地化、智慧化，實現共建共享共筑共治的黨建新局面。

　　“建區36年，人口擴張了4倍多，常住人口23.3萬人，每平方公里人口密度和許多一線城市相當。”龍港區委組織部部長韓景生介紹說，當地現有基層黨組織336個，黨員8902人。黨員黨組織不斷增加，全區干部隊伍總量并未相應增加，對城市基層黨建提出嚴峻考驗。

　　“基層黨建就是一塊考驗黨員干部有沒有擔當意識、奉獻精神的試金石?！饼埜蹍^委書記王勝秋說。

　　——缺人力，當地通過加強黨員干部、社區干部、直管黨員的培訓引導，實現干部隊伍“一專多能”。在望海寺街道仙山社區便民服務大廳二樓，墻壁上貼滿了社工信息表。記者注意到，其中多名是社區工作人員，他們都取得了社工資格證書?！胺杖藛T有限，我們就發動黨員接受社工培訓，取得資格證書后，利用業余時間為社區的老人、殘疾人等提供必要的幫助。”社區黨支部書記于洪蓮說?！耙粚６嗄堋背蔀楫數厣鐓^干部的“標配”。

　　——缺財力，當地黨委政府在財力緊張情況下，全力保障基層黨建經費，提高社區干部待遇，形成上下同心抓黨建的合力。龍港區委組織部副部長李壯說，區里每年從辦公經費中安排專項支出，用于提升基層黨建工作者待遇、改善辦公條件、便民設施等。目前，已健全了以財政投入為主的穩定的基層組織經費保障體系，高標準實現“有人管事、有錢辦事、有場所議事”，社區干部工資最近幾年也翻了一番。

　　——缺辦公用房，當地通過群策群力，共商共建，打造為民服務的戰斗堡壘。在濱海街道，街道機關以及龍灣花園社區、申海社區兩個社區集合在一棟樓內集中辦公，共享設施，共用空間，整合資源。在有限的空間和條件下，為社區居民開辟了一站式服務站、書畫室、乒乓球室、圖書室、婦女兒童之家、志愿者工作站等場地并配有相關設施。

　　“別看咱這社區小，功能應有盡有。每天來打打球、寫寫字，已是我生活的一部分?！?3歲的騰飛社區居民丁云海說。

　　基層黨建必作于細。龍港區提出以黨組織領導為核心，通過推進“五化”來加強城市黨建，服務社區居民。

　　——區域化，構建黨建同心圓。在龍港區，有一支總人數超過5000人的愛心志愿者隊伍活躍在大街小巷，疏導交通，義務巡邏，照料社區孤寡、空巢老人……這支隊伍是由當地多個街道、社區、企事業單位聯合成立的“公益黨建聯盟”。

　　2018年以來，全區92個黨建聯盟、街道“大工委”、社區“大黨委”通過開展各項活動，為群眾協調解決各類問題659個。

　　——服務化，打造基層服務型黨組織。在仙山社區的“巧手好興家”工作室，十多名社區居民正在手工縫制滿繡。這是一個棚戶區改造回遷小區，針對社區貧困弱勢群體較多等問題，社區開辦了“婦女手工培訓基地”，目前，已有300多名婦女參加了“滿族刺繡”等技能培訓。

　　35歲的下崗職工張潔靜因患病無法外出打工，通過培訓，她找到了適合自己的工作?！懊總€月有2000多元的收入，這讓我感到自己是一個對社會有用的人。”

　　——行動化，黨群聯手，提升城市溫度。金域華城黨群服務中心一樓的大廳里，貼有紅色的“黨建力量、城市溫度”的標語。近年來，這個社區發動300多名黨員，帶動全社區群眾，成立了“赤橙白綠金藍紫”7支志愿者隊伍，被當地群眾稱為“七彩行動隊”。

　　社區黨支部書記兼居委會主任曾榮說：“社區直管黨員做隊長，在職黨員、社區群眾參與，為需要我們的人提供幫助?！?/p>

　　——陣地化，一個黨員一面旗幟、一個支部一座堡壘。龍灣街道新興社區黨群服務中心坐落在47棟居民樓中間。社區干部把社區里200多名黨員組織起來，征求社區群眾意見，把一片棄管空地建設成社區服務中心。社區黨員主動擔負起衛生維護、綠地認養、治安巡邏等義務服務。

　　——智能化，群眾有需求網上“下單”，黨員“搶單”服務。在龍港區每個社區都有一個“社會治理網格化信息平臺”，社區居民生活中遇到各類問題可以網上“派單”，工作人員第一時間協調解決問題。有居民反映家附近街道損毀嚴重，影響居民出行。社區工作人員向交通、交警等部門反饋，及時解決問題。

　　目前，龍港區設立了426個四級網格，共包括11個二級服務中心，82個三級服務站，形成了基層的黨建和社會治理工作格局。

　　社會穩定、政通人和，為當地經濟社會發展注入了強大動力。2019年上半年，地區生產總值完成61.1億元，增幅全市排名第二。城鎮居民人均可支配收入完成19963元，同比增長7.9%，絕對值和增幅均排名全市第一。

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責任編輯： 徐宙超