新華社石家莊11月28日電 題：鄉鎮有了執法新力量——河北探索鄉鎮綜合行政執法改革試點觀察

　　新華社記者王民、馮維健

　　前不久，在河北省阜城縣古城鎮北徐村發生了一起無證砍伐速生楊事件。接到群眾舉報后，古城鎮綜合行政執法管理局局長安景崗立刻派人趕赴現場調查取證，經確認，現場共有58棵速生楊被砍，執法隊員隨即對采伐人員進行了處罰及批評教育。

　　“過去，無證砍伐歸縣林業部門和派出所管，一個部門單獨執法力度有限，兩個部門聯合執法協調困難。分頭管吧，管不全；都管吧，最后又成了都不管。”安景崗說，現在由一支熟悉地形、了解鄉情的專業執法隊伍集中綜合執法，力度和效率都提高了。

　　作為河北省鄉鎮綜合行政執法體制改革唯一的試點鎮，阜城縣古城鎮成立鄉鎮一級綜合行政執法管理局，將縣直部門的部分執法權力下放，在全國率先賦予鄉鎮行政執法權，讓執法力量直達基層、更接“地氣”。

　　2016年6月，古城鎮綜合行政執法體制改革啟動，首要任務就是將縣直部門的執法權下放到鄉鎮。經過調研，與人民群眾生產生活直接相關的586項發生頻率高且存在多頭重復交叉執法的事項被列入改革重點。今年又有31項執法事項下放到鄉鎮，目前，下放事項已占全部執法事項的30%，涉及住建、環保、國土、農林等11個部門。

　　古城鎮黨委書記文勇介紹，考慮到鄉鎮工作實際，下放的執法事項大多容易操作。查處假冒偽劣農資、藥品、食品等專業性較強的執法事項沒有下放。此外，古城鎮還根據下放執法事項編制了《權力清單》《任務清單》《責任清單》，確保清單以外無權力，避免權責不明、越權執法、模糊執法等情況出現。

　　為了推進基層治理現代化，古城鎮為28名執法人員配備了無人機、執法記錄儀、對講機和執法車輛。執法人員全部上墻公示，接受社會監督。全鎮分為4個執法片區，每個片區由1個執法中隊、4名執法人員分包，實行網格化管理。向社會公布熱線電話，隨時接受舉報投訴。

　　最近，古城鎮綜合行政執法管理局執法人員在進行逐村排查時發現，該鎮辛集村一個服裝加工作坊沒有安全生產規章制度和安全教育培訓，執法人員向負責人講解了政策規定，并作出了限期整改和罰款5000元的處罰。在過去歸縣級安全生產部門管的時候，10個執法人員要管610個村。現在，古城鎮轄區內出現違法行為，執法人員能以最快時間到達現場處置，執法效能大大提高。

　　“原來鄉鎮一級是上面千條線、下面一根針，鄉鎮綜合行政執法體制改革之后，上面的千條線到了鄉鎮擰成了一股繩。”文勇說，目前，古城鎮綜合行政執法管理局已辦理各類行政執法案件285件，安全生產事故大幅下降，違法問題明顯減少，群眾投訴舉報得到較好解決。

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責任編輯： 徐宙超